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第49回「不再學習戰事」延伸閱讀~紅十字會成立的由來和使命 kyokaku 2013-12-15 20:45:42
【前言】
《八重之櫻》一劇中的主人公新島(山本)八重和其同鄉的友人大山(山川)捨松,都有加入紅十字會擔任慈善自願護士去照顧傷病患。尤其是山川捨松在其在美國留學期間,還去學習護理知識取得正式甲級護士證照的日本第一人。歸國後實際參予志願照顧病患的護理工作,推動成立護士學校,1887年推動日本红十字會,成立慈善護理婦女協會,1894年日清戰爭和1904年日俄戰爭,動員數十萬護士參予照顧傷患的護理工作。

新島(山本)八重於1871年底來到京都,1875年受洗成為基督教徒,本於基督教精神,也參予紅十字會的活動,1894年日清戰爭和1904年日俄戰爭也親自參加慈善志願護士到日本本島內的野戰醫院,實際從事醫治照顧護理戰場受傷後送的傷患的工作。她們參予紅十字會的工作,主要原因是她們親身被會津戰爭摧殘過,親人也都在戰爭中傷亡,能夠體會紅十字會醫治照顧傷患的精神。藉此議題,來了解一下紅十字會的起源和使命。



❖ 紅十字會的起源
紅十字國際委員會(International Committee of the Red Cross, ICRC)是總部設於瑞士日內瓦的人道主義機構。根據《日內瓦公約》以及習慣國際法的規定,國際社會賦予紅十字國際委員會獨一無二的地位,保護國內和國際性武裝衝突的受難者。這些受難者包括戰傷者、戰俘、難民、平民和其他非戰鬥員。

人類社會直至19世紀中葉,對於傷亡人員,仍然缺乏一個有組織且健全的軍隊護理體系,也沒有任何安全且受保護的機構來收容並治療戰場上的傷者。1859年6月,一位名為亨利•杜南(Henri Dunant)的瑞士商人去義大利會見法國國王拿破崙三世,希望與其探討在當時法國佔領的阿爾及利亞開展貿易時所遇到的困難。6月24日傍晚,當杜南先生途經一個叫索爾費里諾的小鎮時,他目睹了奧地利-撒丁交戰的索爾費里諾戰役。僅僅一天之內,竟約有4萬名交戰雙方的戰士在戰場上戰死或受傷。亨利•杜南震驚於戰爭的可怕後果,受傷戰士的痛苦以及幾乎完全沒有急救和基本護理的現實。他徹底放棄了原先旅行的目的並數天來完全投入到幫助救治和護理傷者的工作中。他動員當地百姓不帶歧視地提供援助,成功取得了前所未有的救濟援助規模。回到日內瓦的家中,杜南決定撰寫一本名為「索爾費里諾回憶錄」的書,並於1862年自行出資出版。他將這本書送到整個歐洲主要的政治和軍事領導者手裡。除了生動描述了他在1859年索爾弗利諾的親身經歷外,他還積極主張組建一個在戰時幫助照顧受傷戰士的國家志願救濟組織。此外,他也呼籲大力發展國際公約從而為在戰場上受傷的人以及救護人員和戰地醫院提供保護並保證他們的中立性。

1863年2月9日,亨利•杜南與日內瓦知名家族中的四位主要人物(律師、外科醫生、保健和衛生協會的成員、將軍)一起在日內瓦創建了「五人委員會」,作為日內瓦公共福利協會的調查委員會。他們的目的是分析杜南設想的可行性,召集國際會議並討論這些設想的實施。八天之後,五人決定將委員會更名為「傷兵救護國際委員會」。1863年10月26-29日,由委員會召集的國際會議在日內瓦舉行以討論如何制定改善戰地醫療服務條件的可行措施。與會者共有36名:18名政府正式代表,6名其他非政府組織的代表,7名非正式外國代表,以及5名國際委員會成員。於1863年10月29日獲得通過並載入會議最終決議的建議包括:
 ■ 成立國家傷兵救護協會;
 ■ 對傷兵的保護及其中立性;
 ■ 在戰地開展救護援助的志願隊伍的使用;
 ■ 召集補充會議將這些理念載入具有法律約束力的國際條約中;並且引入一個戰場醫務人員普遍使用的獨一無二的保護性標誌,即帶有紅十字的白色臂環。

僅僅一年之後,16個國家共派出26名代表來到日內瓦。1864年8月22日,大會通過了日內瓦第一公約「改善戰地武裝部隊傷者境遇」 。公約包含10項條款,第一次建立具有法律約束力的規則,為武裝衝突中的傷兵、戰地醫護人員和特定人道機構提供保護並保證他們的中立性。再者,公約對國際委員會認可國家救助協會規定了2項具體要求:
 ■ 國家協會必須為本國政府認可為符合公約的救助協會,並且
 ■ 相應國家的政府必須為日內瓦公約的締約國。

同樣在1864年,「五人委員會」之中的外科醫生路易•阿皮亞和一名來自荷蘭部隊的上尉查爾斯•范德費爾德成為在武裝衝突中受紅十字標誌保護的第一批獨立和中立的代表。

1876年,委員會採用了新的名稱「紅十字國際委員會」,這一正式名稱沿用至今。之後,越來越多的國家簽署了日內瓦公約並實際上在武裝衝突中予以遵守。在相對較短的時間內,紅十字運動在國際上廣受尊重並獲得了巨大的發展,而國家紅會日益成為志願工作的場所。

1901年當第一屆諾貝爾和平獎頒發時,挪威諾貝爾委員會選擇將這一獎項授予亨利•杜南,肯定他在創立紅十字中所發揮的關鍵作用。



❖ 紅十字會的使命
紅十字國際委員會最初的箴言是「 戰時行善」(拉丁語:Inter Arma Caritas)(英語:Amidst War, Charity)。

正式的使命聲明中說到「紅十字國際委員會是一個公正、中立和獨立的組織,其特有的人道使命是保護戰爭和國內暴力事件受難者的生命與尊嚴,並向他們提供援助。」 該組織還指導和協調國際援助工作以及推廣和鞏固人道法和普遍人道原則的工作。

根據日內瓦公約及紅十字國際委員會的章程,該組織的核心工作包括:
 ■ 監督交戰方對日內瓦公約的遵守情況
 ■ 組織對戰場傷員的救護工作
 ■ 監督戰俘待遇並與拘留當局進行保密交涉
 ■ 協助搜尋武裝衝突中的失蹤人員(尋人服務)
 ■ 組織對平民的保護和救護工作
 ■ 在交戰方之間發揮中立調解者的作用

紅十字國際委員會於1965年擬定的七項基本原則得到整個紅十字運動的採用。這七項原則包括:人道、公正、中立、獨立、志願服務、統一和普遍。

❖ 紅十字會的法律地位
像聖座和馬爾他主權軍事教團一樣,紅十字國際委員會是一個少有的非政府的主權實體。它是國際人道法唯一明確指出有權監管的機構。紅十字國際委員會的法律職責源自1949年的四部日內瓦公約以及該組織章程。紅十字國際委員會的活動已從國際法基礎領域延伸到開展法律並未明確規定其負有的職責,譬如探視與衝突無關的政治犯以及在發生自然災害時提供援助。

❒ 附註:
1. 索爾費里諾戰役(Battle of Solferino),或稱為:第二次義大利獨立戰爭,法奧戰爭,薩奧戰爭,戰鬥發生於1859年6月24日,在位於義大利北部,米蘭和維羅納之間的索爾費里諾附近。起因是撒丁尼亞王國拒絕答允奧地利提出的「解除武裝」要求。拿破崙三世率領的法國軍隊和維托里奧•埃馬努埃萊二世率領的薩丁尼亞王國軍隊組成了法國-撒丁聯軍與奧地利帝國開戰,並在戰鬥中最終獲勝。弗朗茨•約瑟夫一世皇帝率領的奧地利軍隊戰敗。這是世界歷史上最後一場由各國君主親自指揮作戰的重大戰役。超過20萬名士兵(約10萬名奧地利士兵和總計11.86萬人的法國士兵和皮埃蒙特-撒丁聯軍士兵)參加了這一重要戰役。這次戰役之後,奧地利皇帝便不再直接指揮軍隊了。

2. 薩丁尼亞島(義大利語:Sardegna),又稱薩丁島,位於義大利半島的西南方,是地中海的第二大島,僅次於西西里。其地理位置在科西嘉島南面,西班牙、突尼斯、義大利之間的地中海西部,面積約2萬4千平方公里,人口約167萬,目前是隸屬於義大利的一個自治州。
薩丁尼亞島附近海域曾盛產沙丁魚,這可能是「沙丁」魚一詞的由來,是一個年代極為久遠的古老島嶼。它的地勢崎嶇多變,環島海岸線曲折複雜。薩丁尼亞島的氣候溫和濕潤,是典型的地中海式氣候。

3. 聖座(拉丁語:Sancta Sedes)是羅馬主教(即眾所周知的教宗)的主教職權(英語:episcopal jurisdiction),也是天主教會內超乎眾教座之上的主教教座。就此,從外交上和其他方面而言,聖座之言行代表了整個天主教會。它也被國際法的其他主體視為主權實體,由教宗領導,可與其締結外交關係。羅馬教廷作為聖座的行政機關,為天主教會的運行和達到其目標而不斷進行協調並提供所需的組織保障。

4. 耶路撒冷、羅得島及馬爾他聖約翰主權軍事醫院騎士團(義大利文:Sovrano Militare Ordine Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme),俗稱馬爾他騎士團或馬爾他主權騎士團。馬爾他騎士團的前身為成立於第一次十字軍東征之後的一個軍事組織——醫院騎士團,為三大騎士團之一,該組織成立的最初目的旨在保護本篤會在耶路撒冷的醫護設施。該組織名稱來源於施洗約翰。

5. 紅十字會與紅新月會國際聯合會(International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, IFRC)(初創時名為紅十字會聯盟,英語:League of Red Cross Societies)是一個國際人道主義組織,與紅十字國際委員會(ICRC)、各國家協會(紅十字會或紅新月會)共同組成了國際紅十字與紅新月運動。該組織成立於1919年,總部設在瑞士日內瓦。它負責協調各國家協會的活動,以「通過動員人道力量改善弱勢群體的生活」。在國際層面上,該聯合會與國家協會密切合作,領導和組織大規模緊急救援。

一般而言,依照七項基本原則(如下)中的「普遍」原則,幾乎所有國家都有國家協會(紅十字會或紅新月會),而在「統一」原則下,一個國家只有一個國家協會。由亨利•杜南創立的「紅十字國際委員會」依照《日內瓦公約》及相關議定書的規定,提供戰俘人道協助、監察戰俘待遇。「紅十字會與紅新月會國際聯合會」則負責協調國家協會,跨國救援和平時期的受害者。
 ■ 人道 Humanity
 ■ 公正 Impartiality
 ■ 中立 Neutrality
 ■ 獨立 Independence
 ■ 志願服務 Voluntary Service
 ■ 統一 Unity
 ■ 普遍 Universality

【圖表說明】
▼亨利•杜南(瑞士商人和人道主義者,紅十字會創辦人,後人尊稱他為「紅十字會之父」,1828-1910),「索爾弗利諾回憶錄」的作者


▼[油畫]1859年,拿破崙三世於索爾費里諾戰役


▼1864年的紅十字會行動


▼1915年,法國明信片紀念紅十字護士在一戰中的作用。


▼義大利薩丁島地理位置


▼索爾費里諾回憶錄與「五人委員會」

註:索爾費里諾戰役已經過去一個半世紀了,人類不僅沒有擺脫戰爭帶來的痛苦,卻還面臨著更多的挑戰。疾病、災害、歧視、貧困等災難還使發生在索爾費里諾的慘劇在21世紀的社會不斷重演。

▼紅十字國際委員會日內瓦總部


▼紅十字國際委員會ICRC中文網站


[The End]
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